兰州新区2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案-尊龙网平台
为全面贯彻落实中央、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略部署，提高新区统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》（甘财扶贫〔2021〕4号）、《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》（甘财扶贫〔2021〕3号）、《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（甘财振兴〔2021〕8号）文件精神，结合新区实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴系列重要讲话精神，按照党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的决策部署，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴的目标，保持统筹整合和资金投入力度总体稳定，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，通过农村基础设施建设、产业发展等项目的实施，助力乡村振兴。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合资金中的主导作用，由政府统一规划，确保统筹整合的资金向乡村振兴示范村、重点帮扶村倾斜。
（二）坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合资金过程中，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，优先保障巩固脱贫攻坚成果，兼顾乡村振兴的工作目标和重点任务。
（三）坚持精准发力、注重实效。统筹整合的资金与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准乡村振兴示范村、重点帮扶村，着力增强自我发展能力、改善生产生活条件，提升可持续发展水平。
三、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实中央、省市委农村工作会议精神和中央、省市委及新区一号文件精神，立足“三新一高”，聚焦“四区两新”，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，在牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线的基础上，加快推进乡村产业转型升级，扎实推进三产融合、四化同步、城乡统筹，稳步有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，打造全省乡村振兴示范区、共同富裕先行区。
四、整合资金来源规模
根据财政涉农资金整合要求，2022年新区计划统筹整合财政涉农资金3783万元，具体如下：
根据《甘肃省财政厅关于提前下达2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（甘财扶贫〔2021〕25号），涉及资金2270万元；
根据《甘肃省财政厅关于下达2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（甘财振兴〔2022〕10号），涉及资金523万元；
根据《兰州新区财政局（国有资产监督管理局）关于批复2022年部门预算的通知》（兰新财发〔2022〕24号），涉及资金990万元。
五、整合资金项目建设任务
2022年统筹整合财政涉农资金主要用于农业生产发展和农村基础设施2个方面,具体安排如下：
（一）农村产业发展方面
1、种植业
（1）秦川镇石门沟等2村村级集体经济发展及监测户产业帮扶项目（到户产业项目）。监测户1户，投入新区衔接资金扶持资金2万元入股兰州新区秦川农业有限公司，建设智能化连栋温室。项目实施后每年按照入股资金6.8%的比例固定分红，兑付给监测户鲁元林。
责任单位：秦川园区管委会
（2）西岔镇新康村村等3村村级集体经济发展及监测户产业帮扶项目（到户产业项目）。新增西岔镇监测户5户，投入省级衔接资金13.5万元（按照人均5000元，每户最多不超过3万标准入股），建设年产7000吨食用菌工厂化示范线配套设施。项目实施后每年按照入股资金6.8%的比例固定分红，兑付给监测户。
责任单位：西岔园区管委会
（3）秦川镇石门沟经济林提质增效项目（林果产业）。项目投入新区衔接资金200万元，2019年石门沟村建成森林植被恢复项目经济林621亩，种植以山杏、金太阳、凯特为主，配置的灌溉设施已老化破损严重，现通过高接换优，改良市场认可度高、价格高的优良杏和李子品种，配套灌溉设施。项目实施后，通过改造，发挥项目引导作用，发动群众主动发展林果经济，持续稳定增加农民收入。探索打造新区经济林果品牌，提高兰州新区经济林果知名度。项目受益人口1394户5311人，其中脱贫户（含监测对象）12户184人。
责任单位：秦川园区管委会
（4）秦川镇石门沟等2村村级集体经济发展及监测户产业帮扶项目（村集体经济）。项目投入新区衔接资金300万元，入股到兰州新区秦川农业有限公司，建设32.4m*60m智能玻璃连栋温室1座，配套缓冲间、给排水、采暖和水肥一体等附属设施，项目占地1972㎡。村集体入股资金主要用于工程建设，资产归村集体所有。项目建成后每年按照入股资金6.8%的比例固定分红，兑付给村集体用于村级社会事业发展、村内公益性基础设施建设和公共服务运行维护等。项目受益人口1394户5311人，其中脱贫户（含监测对象）12户184人。
责任单位：秦川园区管委会
（5）西岔镇团庄村等2村村级集体经济发展项目（村集体经济）。项目投入新区衔接资金172万元，入股到兰州新区秦东农业发展投资有限公司，对兰州新区现代双创基地（二期）项目的9座发菌车间进行生产化改造和配套，其中1座建设为菌种培养车间及百菇出菇房，1座建设为工厂化出菇车间，其余7座建设为菌种车间，总计18900平方米。村集体入股资金主要用于购买菌种培养架及出菇架，资产归村集体所有。项目建成后每年按照入股资金6.8%的比例固定分红，兑付给村集体用于村级社会事业发展、村内公益性基础设施建设和公共服务运行维护等。项目受益人口1995户6525人，其中脱贫户（含监测对象）441户1638人。
责任单位：西岔园区管委会
（6）西岔镇西岔村等5村村级集体经济发展项目（现代农业产业园）。项目投入省级衔接资金1200万元，入股到兰州新区秦东农业发展投资有限公司，用于兰州新区食用菌智慧产业园建设项目（一期）的原料车间、装袋净化车间和出菇车间建设和自动化生产线设施设备采购安装。项目全面建成后可创造就业岗位2000余个，带动周边群众巩固拓展脱贫致富成效。将成为西北地区最大的食用菌产学研一体化基地，形成一二三产业融合发展的食用菌全产业链条，有效促进区域乡村产业振兴。每年按照入股资金6.8%的比例固定分红，兑付给村集体用于村级社会事业发展、村内公益性基础设施建设和公共服务运行维护等。项目受益人口3605户16059人，其中脱贫户（含监测对象）630户2618人。
责任单位：西岔园区管委会
（7）西岔镇新康村村等3村村级集体经济发展及监测户产业帮扶项目（村集体经济）。项目投入省级衔接资金409.5万元，入股到兰州新区秦东农业发展投资有限公司，建设年产7000吨食用菌工厂化示范线配套设施，购置移动式出菇房2个。项目全面建成后可创造就业岗位2000余个，带动周边群众巩固拓展脱贫致富成效。将成为西北地区最大的食用菌产学研一体化基地，形成一二三产业融合发展的食用菌全产业链条，有效促进区域乡村产业振兴。每年按照入股资金6.8%的比例固定分红，兑付给村集体用于村级社会事业发展、村内公益性基础设施建设和公共服务运行维护等。项目受益人口850户3495人，其中脱贫户（含监测对象）286户1171人。
责任单位：西岔园区管委会
2、养殖业
（8）秦川镇华家井等5村村级集体经济发展项目（现代农业产业园）。项目投入衔接资金1110万元（其中：省级1034万元，新区76万元）入股兰州新区秦川农业有限公司，在兰州新区段家川养殖园区内，建设5连跨标准育肥猪舍2座，配套建设检疫中心、现代化饲养设备、给排水、供电、采暖、粪污处理设施等，总占地30亩，年出栏育肥猪2万头。村集体入股资金主要用于建设5连跨标准育肥猪舍1座等配套设施，资产归村集体所有。项目建成后，进一步优化新区种养加全产业链生态循环，每年按照入股资金6.8%的比例固定分红，兑付给村集体用于村级社会事业发展、村内公益性基础设施建设和公共服务运行维护等。项目受益人口14128户17258人，其中脱贫户（含监测对象）353户1497人。
责任单位：秦川园区管委会
（9）段家川养殖园区产业道路基础配套项目。项目投入省级衔接资金10万元，支持兰州新区段家川养殖园区产业发展，完善区域内道路基础设施，计划实施产业道路，主要建设内容为铺设沥青碎石道路约600m，碎石厚5cm，宽度约7m，总计约4200㎡。项目建成后改善农业生产条件，方便农业生产车辆出入，带动经济发展。巩固脱贫攻坚成果有效促进乡村产业发展。项目受益人口350户1000人。
责任单位：秦川园区管委会
（二）农村基础设施建设方面
（10）中川镇农村人居环境提升整治（农村环境整治）。项目投入新区衔接资金90万元，主要对元山村水渠进行500×500u型槽维修700米，对中保公路沿线两侧杂草、垃圾清理并平整路肩，实施农村人居环境提升整治，对中川镇华家井村、元山村、史喇口村、赖家坡村、陈家井村、尖山庙村、廖家槽村购置车载式垃圾箱14个，勾臂式垃圾清运车3辆，地面洗扫车1辆。项目实施后，有效改善农村卫生环境面貌，提升群众生活质量，增加人民群众生活幸福感。项目受益人口3563户15655人，其中脱贫户（含监测对象）342户1442人。
责任单位：中川园区管委会
（11）秦川镇农村人居环境提升整治项目（农村环境整治）。项目投入新区衔接资金80万元，全面清理整治华家井、胜利、铧尖、五道岘4个示范村及东川、石门沟村内环境卫生，平整场地、拆除残垣断壁、清除杂草陈年垃圾，主要建设内容为平整场地2万平米以上、拆除残垣断壁100处以上、清除杂草陈年垃圾8776方以上主巷道整治改造。项目实施后，有效改善农村卫生环境面貌，提升群众生活质量，增加人民群众生活幸福感。项目受益人口4128户14258人，其中脱贫户（含监测对象）353户1497人。
责任单位：秦川园区管委会
（12）西岔镇农村人居环境提升整治（农村环境整治）。项目投入新区衔接资金70万元，对西岔镇岘子、团庄、漫湾、陈家井等4村各15万元，西岔村10万元，拆除废旧房屋、猪圈厕所等78处、残垣断壁1300米，清除水渠垃圾约20吨，清理垃圾2.6万方，平整土地3000平方米，铲除杂草34.8万平方米，实施农村人居环境整治提升。项目实施后，有效改善农村卫生环境面貌，提升群众生活质量，增加人民群众生活幸福感。项目受益人口1955户8163人，其中脱贫户（含监测对象）441户1638人。
责任单位：西岔园区管委会
（三）其他方面
（13）中川镇跨省就业的脱贫劳动力交通补贴（就业补助）。项目投入省级衔接资金4.08万元，对68人跨省转移就业的脱贫劳动力一次性安排不高于600元交通补助。项目实施后，鼓励引导已脱贫人口和边缘易致贫人口外出务工，增加工资性收入，实现稳定就业。项目受益人口68户68人，其中脱贫户（含监测对象）68户68人。
责任单位：新区民政司法和社会保障局、中川园区管委会
（14）秦川镇跨省就业的脱贫劳动力交通补贴（就业补助）。项目投入省级衔接资金13.02万元，对71人跨省转移就业的脱贫劳动力一次性安排不高于600元交通补助。项目实施后，鼓励引导已脱贫人口和边缘易致贫人口外出务工，增加工资性收入，实现稳定就业。项目受益人口71户171人，其中脱贫户（含监测对象）71户71人。
责任单位：新区民政司法和社会保障局、秦川园区管委会
（15）西岔镇跨省就业的脱贫劳动力交通补贴（就业补助）。项目投入省级衔接资金3.9万元，对65人跨省转移就业的脱贫劳动力一次性安排不高于600元交通补助。项目实施后，鼓励引导已脱贫人口和边缘易致贫人口外出务工，增加工资性收入，实现稳定就业。项目受益人口65户65人，其中脱贫户（含监测对象）65户65人。
责任单位：新区民政司法和社会保障局、西岔园区管委会
（16）秦川镇“两后生”培训项目（雨露计划职业教育）。项目投入省级衔接资金15万元，计划为50名“两后生”补助，每人每年补助3000元。项目实施后，经培训获得中专高职学历证书，达到“培训一人就业一人”的目标，就业后，人均年收入12000元以上，实现稳定脱贫。
责任单位：新区农林水务局、秦川园区管委会
六、责任分工
财政局负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入整合范围的专项资金；制定涉农资金管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责涉农资金整合使用方案编制、有关数据统计汇总等工作。
农林水务局负责牵头制定、完善项目库建设；负责项目资金需求清单梳理汇总，配合编制涉农资金整合使用方案；牵头组织开展整合项目验收，并进行绩效评价。
审计局负责涉农资金整合项目审计监督，参与项目竣工验收等工作。
项目主管部门在新区农村工作领导小组领导下负责具体主管项目建设工作，履行涉农资金整合工作中的相关职责。
各园区管委会负责涉农资金整合项目具体实施工作，配合做好新区行业主管部门在本辖区内工作。
七、保障措施
（一）加强领导，严格考核。各园区、相关部门、乡镇要在新区农村工作领导小组的统一领导下，服从大局、紧密配合、全力支持、形成合力，严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务落实资金，确保项目的顺利实施。定期和不定期对下达的项目资金进行抽查，对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单位，将严肃追究责任，对项目整合工作落实好、资金发挥效益大的先进单位进行表彰奖励。
（二）加强管理，健全制度。按照上级统筹整合财政涉农资金工作要求和相关规定，逐步完善项目资金管理制度体系，为财政涉农资金整合提供制度支撑。在项目管理上，要严格落实项目公告公示制、工程招投标制、物资服务政府采购制、项目法人负责制、工程监理制等制度；在资金管理上，要严格执行财政资金国库集中支付制、财政资金绩效考评制等制度，切实提高统筹整合财政涉农资金项目的科学化、精细化管理水平。
（三）加强监督，确保实效。相关部门和单位要对整合项目进行事前、事中和事后的跟踪调查、监督检查，不定期的对整合项目的实施及检查情况向新区农村工作领导小组汇报。对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时，项目完工后，项目建设单位要出具项目决算审计报告。
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