兰州新区管委会办公室对市十七届人大二次会议第114号建议的答复-尊龙网平台

田新明代表：

　　您提出的“关于推动兰州新区房地产市场平稳发展的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　近年来，兰州新区房地产市场持续向好，管理日臻完善，市场更加有序，市场主体数量和质量大幅提升，城市基础设施、服务配套不断齐备，人居环境大幅改善，宜居指数、幸福指数、社会关注度持续攀升，房地产业在促进基础设施建设、拉动上下游产业发展、扩大就业、增加税收、推动土地增值等方面发挥了重要作用。目前，新区共有房地产开发企业96家，引进万科、融信海亮、碧桂园、绿地等一批全国知名房企，房地产开发建设品质不断提升。

　　一、建章立制，有力落实房地产市场调控责任

　　坚持以人民为中心理念，认真落实国家和省上房地产宏观调控政策，强化市场监管，规范市场秩序，全力维护新区房地产市场平稳健康发展。

　　一是城市主责坚决落实。新区党工委管委会始终将房地产市场调控摆上重要议事日程，坚持“房住不炒”定位，不断提高工作主动性，因城施策出台促进房地产市场纾困解难针对性举措，保持调控政策连续性稳定性，实现了稳地价、稳房价、稳预期目标。

　　二是住房供需总体平衡。逐步建立完善人房地联动协调匹配机制，注重住房供给侧调节，加强住房需求侧管理，调节住房供需矛盾，按需增加住宅及用地供应，支持合理住房需求，坚决遏制投机炒房，整治规范市场秩序，加强舆论和预期引导，支持合理住房需求，不断完善和落实调控措施，力促新区房地产市场总体平稳。

　　三是用地供应管控有力。严格控制房地产开发用地和价格，定期发布更新基准地价，严格用地管理，地价稳于合理区间。为支持新区快速发展，省自然资源厅对新区范围内项目建设用地计划指标报批享受即报即批政策。2023年1—6月商品住宅供应总面积46.471亩，2022年受疫情等因素影响无住宅用地出让。2021年商品房住宅均价164.32万元/亩，较2020年162.91万元/亩上涨0.87%，2023年商品房住宅均价165万元/亩，较2021年上涨0.41%，地价趋于合理区间。

　　二、重拳治乱，从严整治房地产领域乱象

　　聚焦房地产开发、房屋买卖等领域突出问题，大力整治各类乱象，确保房地产市场秩序平稳。

　　一是制定工作方案，专班全力推进。制定印发《兰州新区房地产市场整治工作实施方案》、《兰州新区持续整治规范房地产市场秩序工作实施方案》等方案，成立工作专班，大力整治房地产市场秩序，定期督导检查。各相关部门相互协作，密切关注风险，聚焦人民群众反映强烈的难点痛点问题，加大协调整治力度，开展联合惩戒，切实维护广大人民群众合法权益。三年整治行动以来，累计开展检查160余次，排查发现问题320项，督促整改295项，约谈企业72次，行政处罚24家企业，通报5家企业，移交线索1起，纳入红黑榜6家企业，协调解决房产物业信访投诉和矛盾纠纷3200多次（起），房地产行业乱象得到遏制。

　　二是整治销售行为，规范市场秩序。聚焦规范商品房销售行为，印发《商品房交易风险提示函》《关于规范商品房销售行为的通知》《关于对市民购买商品房有关注意事项的公告》和《购房警示》等文件，督促房企规范宣传，履行告知义务和交易提醒事项，严格落实风险防控措施。组织新区房企开展业务技能培训，与企业签订诚信经营承诺书，加强营销管理，规范经营行为，不断提升业务人员素质和服务水平。

　　三、多措并举，防范化解房产领域风险

　　一是全力狠抓保交楼项目。用足用好国家“保交楼”专项借款政策，按工程计量审核后将借款资金及时拨付至各参建主体，以最快速度、最大限度发挥资金效益。截至目前，兰州新区获批保交楼专项借款项目17个，涉及保交楼任务20740套，获批专项借款资金20.74亿元，已建成项目3个，6个项目已部分建成并交付，其他项目正在有序推进中。

　　二是加快推进交房即交证。出台《兰州新区推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，提出测绘流程前置、交房和转移登记联动、优化不动产登记等举措，2022年以来完成瑞岭名郡、瑞岭锦绣家园、绿地智慧金融城等6个交房小区双预告登记2312套，首次登记1967套，转移登记65套，开展现场发证活动3次，不动产登记服务进社区2次，实现交房和交证“零时差”，办证和拿证“不跑腿”。

　　三是积极落实金融支持政策。印发《兰州新区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施具体实施办法》，积极落实国家和省市金融支持房地产政策，加强政策宣传引导。2022年以来组织召开项目融资推进会4次、绿色金融专题会5次、政银企对接会4次，与金融机构对接110次，与银行召开座谈会19次。通过政府搭台高效对接，引导金融机构落实支持房地产各项政策，积极推进贷款及时发放。鼓励引导金融机构加大“保交楼”项目配套融资支持，向符合条件的商品房项目给予开发贷支持。有关金融机构全年向55户企业办理延期还本付息业务，涉及金额3.51亿元，有效缓解了部分房企资金压力，保证了融资连续性稳定性，多措并举推动房企走出困境、平稳过渡。

　　四是持续强化预售资金监管。制定《兰州新区商品房预售资金监管办法》，由监管部门、房企及银行签订三方监管协议，优化预售资金使用流程，明确要求预售资金全部直接存入监管账户。启动资金入账信息核查与开通网签监管功能，定期摸排新区符合保函置换在售项目，对符合条件的及时推进预售资金保函置换，落实商业银行贷款和公积金贷款支持政策，满足刚性和改善性住房贷款需求。

　　五是全面落实住房公积金阶段性支持政策。提高个人住房公积金贷款额度，实现多项异地贷款服务事项“省内通办”“跨省通办”，对受疫情影响的企业在2022年12月31日前可申请缓缴住房公积金，对受疫情影响的借款人不能正常还款的不作逾期处理；加大“租购并举”支持力度，缴存职工可办理“租房提取公积金”业务；2022年累计发放个人住房贷款1614笔6.61亿元。

　　六是积极促进房地产市场良性循环和平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好“稳地价、稳房价、稳预期”和“保交楼、稳民生”工作，结合新区实际，拟定《关于进一步促进房地产市场良性循环和平稳健康发展若干措施的通知》，就强化商品房预售监管、加强商品住宅装修管理、规范房地产经纪服务收费、强化房地产市场乱象整治等方面拟定若干措施，进一步规范新区房产市场秩序，提振住房信心。

　　四、完善配套政策，促进人口向新区聚集

　　2021年，兰州新区管理委员会印发《关于进一步深化户籍“放管服”改革和推进城镇化工作的实施意见》，不断促进新区人口快速增长，提高新区人口城镇化率。

　　一是加大基层基础设施建设力度。加大教育、医疗、社保、养老救助等方面的普惠性政策落实力度，加快基层基础配套服务设施建设，完善城市社区服务功能，加强就业创业服务体系建设，提高新区公共服务水平，提升新区城市吸引力。

　　二是出台引进人才落户相关政策。根据不同类别人才，出台各种优惠政策，高校毕业生在新区落户，按照规定予以相应的奖励政策，鼓励职教园区大中专学生落户新区，在企业招聘时，同等条件进行优先选聘，并且享受住房相关优惠政策。加大招商引资力度，优化房产市场营商环境，满足广大人才“宜居”“宜业”需求，全年举办多场大型招聘会，带动更多人才和企业家来区创新创业，吸引更多人才相聚新区，建设新区。

　　五、成立行业协会，促进行业健康发展

　　为进一步加强行业自律，促进企业良性竞争，兰州新区房地产行业协会各发起人于2023年5月30日召开碰头会，已暂定会长及副会长单位，目前正在办理验资报告。  

　　下一步，兰州新区将认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府有关决策部署，落实落细各项举措，推动加快构建完善的房地产市场平稳健康发展长效机制。一是扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加快项目复工复产。聚力促进群众合理住房消费，坚持“房住不炒”定位，研究出台重点群体购房专项支持措施，最大限度激发市民购房需求，多措并举提振消费者购房信心。二是牵线搭桥畅通企业融资渠道。聚焦聚力政金企合作平台建设，用情用力“搭桥梁”，千方百计推动房地产企业和银行加强沟通、增进互信，营造良好的房地产企业发展营商环境。三是加强服务指导，激发市场活力。优化联系服务企业长效机制，加强业务指导，扶持企业做优做强，宣传推介优秀标杆企业；定期召开银企对接会，解读房地产市场最新政策，提振市场预期，促进双方合作交流；组织线下推介等活动，持续搭建商品房展示、交易服务平台，提供便捷的看房、选房、购房服务，多渠道满足群众住房需求。

　　非常感谢您对兰州新区房地产市场平稳发展提出的相关建议。请您继续加强对此项工作的监督指导，并多提宝贵意见。

　　联系单位：兰州新区城乡建设和交通管理局

　　通讯地址：兰州新区一号办公楼501办公室

　　联系人：张 燕        

　　联系电话：0931-8259481

兰州新区管委会办公室   

2023年7月23日