兰州新区党工委农村工作领导小组办公室关于印发《2024年兰州新区帮扶工作要点》的通知-尊龙网平台

兰新农领办发〔2024〕10号

兰州新区党工委农村工作领导小组办公室

关于印发《2024年兰州新区帮扶工作要点》的通知

各园区党委农村工作领导小组，新区党工委农村工作领导小组各成员单位:

　　现将《2024年兰州新区帮扶工作要点》印发你们，各园区各单位要按照“清单式、捆绑式、分层式、常态式”帮扶要求，制定具体落实措施，确保全面实现各项既定目标任务。

兰州党工委农村工作领导小组办公室（代章）

2024年4月15日            

2024年兰州新区帮扶工作要点

　　2024年兰州新区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作的总体要求是：推动实现“一个并轨”，推动防止返贫和农村低收入人口帮扶两个政策衔接并轨，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，持续缩小收入差距、发展差距。推动实现“一个转向”，聚焦产业和就业两个关键，在牢牢守住不发生规模性返贫底线基础上，把工作重心转向增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力。推动实现“一个融合”，将深化运用“千万工程”经验和全面推动强省会行动深度融合，整合强化各方帮扶力量，压紧压实各方帮扶责任，大力培育都市型现代农业。推动实现“一个结合”，牵引带动帮扶工作和乡村振兴示范带建设工作有机结合，充分发挥行业帮扶优势，同向精准发力，共建乡村振兴示范带。

　　一、工作目标

　　1.将建设乡村振兴示范带纳入定点帮扶工作计划，结合新区现代农业发展布局和“和美乡村”示范创建，到2027年底，建成临港中川、商贸秦川、休闲西岔3个乡村振兴示范带，将乡村振兴示范带建设成为农业高质高效带、农村宜居宜业带、农民富裕富足带，示范带动全域乡村振兴，扎实推进帮扶村乡村建设。

　　2.以建设宣居宜业和美乡村为目标，围绕帮扶村村容村貌改善，助力开展“三清理三拆除三整治一美化”攻坚行动，有力有效提升帮扶村人居环境。

　　3.扎实推进“村村万树”专项行动，统筹各方资源做好帮扶村“见缝插绿”和村庄“五边四旁”绿化美化工作，帮助帮扶村建立长效管护机制。

　　4.守牢不发生规模性返贫底线，常态化开展防返贫监测排查，持续巩固提升帮扶村“三保障”和安全饮水保障成果，协调落实“一户一策”帮扶计划。

　　5.深入实施村级集体经济倍增计划，力争帮扶村村均收入稳定保持在35万元以上。

　　6.促进帮扶村脱贫人口稳岗就业，组织动员更多有意愿、有劳动能力的脱贫群众外出务工，帮助应出未出和返乡回流人员实现再就业或发展产业，实现年度外出务工人口和工资性收入不低于上年水平。

　　7.突出帮扶成效，千方百计、多措并举培育提升帮扶村特色产业，动员社会组织积极参与乡村振兴，引导农民专业合作社规范化发展，培育引进农业龙头企业，完善联农带农利益联结机制。

　　8.严格落实派出单位与驻村干部“捆绑”责任，坚决杜绝“派而不驻、驻而不力”等问题发生。

　　9.常态化开展“结对关爱”行动，定期走访联系结对关爱对象，切实提高群众满意度和获得感。

　　二、重点工作任务

　　（一）严格日常管理。采取“四不两直”方式常态化开展驻村帮扶暗访督查，重点对驻村各项制度落实、村情民意掌握、帮扶工作成效等情况进行例行检查，倒逼园区履行好主体责任、乡镇履行好属地管理责任、驻村工作队履行好帮扶职责。督促派出单位、驻村工作队严格落实“四个捆绑”责任和《驻村工作队职责任务清单》，每季度对打卡率、达标率等情况进行通报。

　　（二）强化政策培训。坚持新区重点培训、园区全员培训、乡镇岗前培训的三级培训体系，重点围绕监测帮扶、产业就业、示范带建设、乡村治理、兜底保障、医疗教育等内容，通过理论授课、交流研讨、知识测试等方式，帮助驻村干部掌握政策、明确思路、学会方法。园区、乡镇对新选派的驻村干部采取“一对一”帮带措施，引导尽快进入角色、熟悉工作业务。持续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，不断提升基层干部政策水平和工作能力、提高农民群众政策知晓率。

　　（三）加强考核激励。组织开展帮扶单位、驻村工作队、驻村第一书记（工作队长）和工作队员年度考核，考评结果在新区进行通报。对考核等次为“较差”的帮扶单位、“基本称职”“不称职”的驻村干部，降低帮扶单位年度考核优秀等次核定比例，并按照干部管理权限由相关部门分级进行通报、约谈，有效发挥“指挥棒”作用。督促园区镇管好用好驻村第一书记和工作队工作经费，及时足额发放园区单位选派驻村干部生活经费。督促各帮扶单位落实好驻村干部生活补助、通信补贴、健康体检、人身意外伤害保险等保障待遇，解决干部后顾之忧。

　　（四）典型示范引领。深入挖掘各级帮扶单位、驻村工作队中的先进个人和感人事迹，总结提炼一批叫得响、可复制的成功经验和学习标杆，综合运用电视、广播、报纸等传统媒体和短视频、公众号等新兴媒体，加大宣传报道力度，以点带面发挥示范效应。

　　三、靠实各方责任

　　（一）帮扶单位落实好到村帮扶责任。一是谋划推动帮扶工作。制定帮扶工作年度计划，单位党组（党委）每季度至少召开1次帮扶工作专题会议，研究解决工作推进中存在的问题。扎实开展调查研究，单位主要领导或班子成员每人每季度到帮扶村实地指导、协调帮扶工作不少于1次，分管领导每季度进村调度工作不少于1次。二是落实各项帮扶政策。发挥职能和资源优势，在项目资金、基础设施、公共服务等方面持续发力，帮助镇村特色产业发展壮大、持续助力脱贫人口稳岗就业，推动乡村振兴示范带建设高质高效，督促运行好防止返贫监测和帮扶机制，落细落实过渡期各项帮扶政策措施。三是精准选派管理驻村干部。坚持把政治素质好、敢于担当、作风扎实的优秀年轻干部选派到驻村帮扶一线。加强跟踪管理，派出单位每季度至少听取1次选派干部驻村工作情况汇报，实地了解掌握驻村干部思想、工作和生活状况，指导推进工作。压实派出单位与第一书记和工作队所在村“四个控绑”责任，派出单位党委（党组）主要负责同志每年至少到村开展1次调研，协调解决相关问题。严格落实各项保障待遇，协调解决驻村干部遇到的实际困难和问题，对表现突出的要优先使用、提拔重用。

　　（二）园区镇落实好主体责任。一是加强统筹协调。各园区要全面贯彻落实中央和省、新区帮扶工作决策部署，园区党委农村工作领导小组每半年组织园区内各级帮扶力量召开1次协调推进会、每半年向新区党委农村工作领导小组书面汇报1次工作推进情况。园区负责域内帮扶工作的督促指导和年度考核等工作，定期向新区联系包抓领导汇报帮扶工作进展情况，主动加强与各级帮扶单位的沟通衔接，确保到村到户帮扶计划落实到位。二是压紧总队长责任。园区党委副书记要认真履行好总队长职责，全面负责园区内驻村工作队的具体领导和管理，每月组织召开1次镇工作队总队长会议，了解工作进展，协调解决困难，安排部署任务。镇工作队总队长每月召开1次驻村第一书（记工作队长）工作例会，督促完成重点工作。三是提升工作能力。园区每年至少对辖区内驻村干部进行1次以上的全员培训，每次不少于3天，对新选派驻村干部做好重点培训，帮助理清思路、熟悉政策、掌握方法、进入角色，有效解决“干什么、怎么干”的问题。

　　（三）驻村工作队落实好驻村帮扶责任。一是严格落实驻村制度。按照“吃住在村、工作到户”要求，严格执行“钉钉”考勤打卡和请销假制度，认真落实公示、例会、学习、报告等工作制度，严禁“驻村不住村”“两头跑”“早晚打卡、村上不见人”， 每年驻村时间不少于 220个工作日。尊重当地风俗习惯，不做任何危害群众利益和伤害群众感情的事，树立良好形象。二是加强走访联系群众。要勤走访、常入户，每月对帮扶村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、残疾人、留守老人妇女儿童等困难群众至少开展1次走访，并详细记录入户走访情况；每季度对脱贫户、一般户至少开展1次走访，当好群众的“贴心人”。准确掌握“三类户”基本情况，对家庭人口、收支情况、产业就业、子女就学、医疗、住房、安全饮水，以及低保、养老等社会保障政策落实，做到心中一本账、情况一口清。对群众反映的问题和遇到的困难，要及时帮助协调解决，不断提高群众的获得感和满意度。三是发挥支持和帮助作用。广泛宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新政策新要求，在防止返贫监测帮扶、乡村产业发展、乡村建设、乡村治理和建强基层组织和党员队伍、帮带干部、引商人才等方面创新方式方法，赋能共建乡村振兴示范带，落细落实到村到户各项帮扶任务。