中共上川镇委员会 上川镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告-尊龙网平台

中共兰州新区秦川园区委员会：

　　根据《中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室关于规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》要求，经镇党委研究审定，现将《上川镇2023年法治建设工作总结》随文呈报，请予审阅。

　　附件：《上川镇2023年法治建设工作总结》

中共上川镇委员会 上川镇人民政府

2024年3月29日     

上川镇2023年法治建设工作总结

　　2023年，上川镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

　　一、推进法治建设的主要举措和成效

　　（一）发挥领导作用，做推进法治建设的“风向标”。

　　上川镇党政主要负责人严格按照上级部署要求，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党的全面领导，强化自身及领导班子法治意识，提升依法依规办事能力，切实履行“第一责任人”职责，较好完成全镇法治建设各项工作任务。成立由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，镇综治中心、司法所和其他相关科室负责人为成员的镇法治建设领导小组。

　　将全镇依法治理工作列入年度工作计划，落实经费、绩效考核，将法治建设贯穿于全镇工作。同时，将法治建设成效纳入村“两委”班子和干部工作实绩考核评价指标体系，督促村“一把手”亲自抓，推动撂荒地整治、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、高标准农田建设、平安建设、经济普查、环境卫生整治等中心工作相结合。

　　（二）带头学法用法，做法治思想的“勤学者”。

　　认真组织开展习近平法治思想集中宣讲活动，以宪法宣传教育为核心，以民法典学习宣传为重点，认真学习总结普法工作的成功做法和典型经验，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。要求全体机关干部坚持用法治思维武装头脑，自觉学法、尊法、守法、用法，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，依法履职、依法决策、依法管理。2023年，共开展领导班子学法7次，领导干部学法7次，专题党课8次。

　　（三）推进普法工作，做法治精神的“传播者”。

　　将领导干部、青少年、企业负责人、农村群众列为普法重点对象，不断创新基层法治宣传教育的形式，利用学校、各村文化广场、农家书屋等阵地举办法律知识讲座、普法骨干培训。利用宣传栏、led屏等形式进行法律知识和公民道德知识宣传；组织普法志愿者和网格员进村社等，使法律宣传教育渗透到每个家庭，营造浓厚的知法、懂法、护法、守法的社会文明氛围。结合“4•15”全民国家安全教育日、“6•26”国际禁毒日、“民法典”宣传月、“12•4”宪法宣传等重要时间节点，我镇坚持多角度多形式开展普法宣传9次，发放各种宣传资料460余册。开展“安全生产月”专项活动工作。围绕安全生产月主题“人人讲安全、个个会应急”，通过乡内大屏幕、宣传栏、发放宣传单、宣传横幅等方式向广大群众普及安全生产知识，全镇共设置横幅20幅，发放宣传单1800余份，助力营造“人人参与、齐抓共管”的安全生产主题氛围。

　　（四）锚定专项攻坚，发挥法治建设的“指挥棒”作用。

　　一是综合执法呈现新突破。持续推进国土行政执法。做好违法占有基本农田图斑拆除整改工作，处理未经审核同意擅自改变基本农田图斑92处；持续加大矿区管理及道路遗撒。制定工作巡查方案，明确巡查管理范围、巡查工作内容、巡查人员职责；实行“针对化”管理模式，综合执法队负责全镇矿区巡查，每周巡查不低于三次，夜查整治巡查不低于四次，盗砂高频时期加大巡查力度，通过巡查发现1起运输砂石未经覆盖违法行为并立案处罚。全年检查砂石车辆830辆，其中有280辆未遮盖篷布造成道路遗撒9辆并扣押车辆做出处罚;重拳出击用“猛药”持续开展秋季大气污染。紧盯重点区域、重点时段、重点企业、扭住目标不放松，在“四烧”、扬尘污染治理上持续跟进，严查重点区域垃圾焚烧问题。共查出“四烧”65起，企业扬尘污染76次，垃圾焚烧26起；持续跟进林业行政执法。森林防火期对山林重点区域进行每日多频次防火巡查，加强对重点林区、重点人员监控，处理森林防火期内未经批准擅自在禁火区内野外用火；持续配合农业行政执法。重点管控紧盯农田农膜回收，共监督农膜回收79吨；大力加强河道防汛工作。夏季防汛工作紧要期综合行政执法队夜巡每周比低于四次，其中河道救援1次；积极做好赋权承接工作。组织综合行政执法队全体人员认真学习相关赋权执法相关文件，反复地学，不厌其烦地学，做到学懂弄通，并灵活运用到实际工作中，做到处理问题不违反工作程序，确保工作合理合法合规。今年，综合行政执法队共计处罚行政案件9起，处罚金额20000元。

　　二是干群联动、防治并举，生态环境紧抓不懈。多方筹措，实现环境治理“公司化运营”。以村庄“五清五治”为主要内容，推进“四化”管理，即保洁人员、经费统一纳入“公司化运营”、定点定量定价“工程化”推进环境综合整治、保洁人员全覆盖划片包干“网格化”管理、定期评比考核绩效“量化”保障，做到全时保洁、全域治理，构建了横向到边、纵向到底的环境治理新格局，实现了村庄内外、道路两侧干净靓丽常态化；规划先行，梯次推进村庄整体风貌大提升。凝心聚力按照“一村一韵、一村一景观、一村一特色”的思路，立足环境美、生活美、人文美、常态美“四美”，坚持人居环境整治与产业发展、乡村治理、文明创建等融合推进。充分利用庭院内外边角地、空闲地，有序推进村庄花园、菜园、果园和微公园建设。鼓励引导企业通过发展产业项目、美化区域环境，带动农村人居环境治理，实现产业增强、企业增效、村容增美。号召各村在村道两旁、房前屋后空闲地种植苗木、移植玫瑰，绿化家园、美化环境。15个行政村绿化覆盖率同比提升4个百分点；植万亩林，筑牢生态屏障。在上川镇北部丘陵种植苗木8.6万株，绿化荒山2万亩；形成了一条南北宽1.5公里，东西长约10公里的防风生态屏障，为新区发展构建了生态保障；扮靓城市窗口，提升城市品位。在省道201线两侧30米范围内平整土地，种植景观木，使201线两侧成为一道靓丽的风景线。整治改造提升上川高速公路出入口等重点位置，使兰州新区“北大门”更加靓丽。

　　三是安全生产实现新加强。开展危化品和烟花爆竹监管工作。顺利完成上川镇境内131家烟花爆竹经营店布点工作，始终保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，严厉打击非法经营烟花爆竹行为。对全镇131家烟花爆竹经营店开展了4余次严格检查，纠正20起不规范销售方式，共计消除安全隐患48起；开展液化气使用专项隐患排查工作。全年我镇共排查使用液化气餐饮店46家，坚持首次提醒，安全宣传，对学校、卫生院、养老院和乡内280家餐饮店等重点场所的通风设施、燃气等设施设备开展4次大检查；对空巢老人家中通风情况进行实地检查，详细讲解预防一氧化碳中毒小常识，排除隐患86余处；

　　四是食药安全取得新进展。落实落细食品安全“两个责任”。对辖区内28家食品安全主体单位进行定期检查，将食品安全责任分解化，保证明确到人，包保到户，落实主体责任；开展药品流通环节监管。组织药品流通环节违法违规问题专项检查行动、药品网络销售问题专项检查行动，及时移送问题线索；积极开展食品药品安全宣传。通过悬挂横幅、发放宣传资料、解答群众关于食品安全方面的咨询等形式，向群众普及食品安全法律、法规，重点宣传预防食物中毒、“三无”食品危害、食品卫生等有关知识，共同增强食品安全防范意识。

　　五是聚焦营商环境突破。今年以来，我镇认真贯彻落实中央、省、市、新区及园区经济工作会议精神，把经济建设摆在更加突出的位置，把推进项目强镇、抓好招商引资作为经济工作的主旋律。成立招商引资领导小组，建立健全招商引资领导机制和工作机制，促进全员招商、全社会招商、全方位招商。新引进招商引资项目2个，开工建设1个；提供有效项目线索7个，完成率70%；完成签约金额1000万元。全镇共完成固定资产投入1.12亿元，完成率80%；农业产值2.02亿，完成率80%；累计完成限上零售业销售额200万元，完成率200%；各项经济指标实现了稳中求进的发展目标。同时，完成红乐330千伏输变电工程变电站项目下古山村二社62户征拆任务；完成秦川750千伏输变电工程变电站项目临时用地34.86亩、永久性用地204亩的征地任务；申报实施农村综合改革“一事一议”项目6个，总投资417.5万元；完成黄茨滩村和砂梁墩村1.8万亩土地流转任务，有序推动二期高标准农田项目建设。

　　六是多元共治、主动创稳，提升基层治理水平。持续完善提升基层网格化社会治理体系，推进镇、村、社三级网格管理综合服务制度规范化建设，全面提升网格化管理水平。结合综治“中心吹哨、部门报到”工作机制，整合建实综治网格25个，采用“专职 兼职”形式，强化网格员建设，实现“人在格中走，事在格中解”的社会治理新模式，将全镇各部门统筹纳入到具体的矛盾纠纷及信访问题化解的各项工作中，由综治中心牵头，对全镇排查和梳理的各项矛盾纠纷、问题线索、信访反馈问题等按部门逐一进行反馈，各部门根据各自工作职责进行任务认领并及时处置。今年累计排查化解矛盾纠纷138起；始终保持高压态势，继续加大非法盗采、违法建设等违法行为查处，加强重点区域、重点点位巡查管控，采取“人工 无人机”结合方式，对甘露池村和五联村历史遗留废洞开展三轮“地毯式”排摸和地图测绘标注，共排摸废洞304个，8月份实施完成爆破、填埋、封堵，彻底消除安全隐患。同时，建立完善监管机制，实行镇级一周两巡查、村级两天一巡查制度，充分调动综合执法、综治维稳等部门力量，以网格化服务管理为抓手，强化“人防 技防”监管，在重点区域安装摄像头、监控平台等技防设备，服务保障维稳、创稳、固稳工作目标，营造安全和谐的基层社会氛围。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是全民法治教育需要进一步加强，遵法、守法的自觉性有待进一步增强，对群众层面的普法仍是现阶段的难点；

　　二是规范执法意识有待进一步加强，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力；

　　三是部分法治建设措施尚未真正落实到位，尤其在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，需要进一步深入探讨，积极应对。

　　四是在优化营商环境工作中，涉及大量的政策处理工作，给政府依法行政工作带来新的挑战和考验。

　　三、下一步推进法治建设的主要安排

　　（一）加大宣传教育，增强法治观念。结合工作实际，积极邀请法律顾问及普法宣讲成员到我镇宣讲与群众关系紧密的法律法规，鼓励相关干部、执法人员参加各种依法行政知识培训，通过多种途径普法，营造良好的法治氛围。

　　（二）加强规范管理，改进行政执法。采取多种措施对镇上具有行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训，增强规范执法意识，提高执法水平和能力。同时，按照行政执法证件管理的有关规定，做好行政执法证件的管理工作。

　　（三）做实调解工作，维护社会稳定。发挥人民调解“第一道防线”作用，全面规范村级调委会建设，整顿、充实调解队伍，同时加强对人民调解员专业知识的培训，提升调解员业务水平，更好完成人民调解工作。