兰州新区管理委员会关于印发《兰州新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知-尊龙网平台
2024/05/27/ 16:29
来源： 兰州新区管理委员会
新区各园区管委会，各部门、各单位，新区各国有集团公司，省属驻区有关单位：
《兰州新区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经兰州新区2024年第10次管委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
兰州新区管理委员会
2024年5月23日
兰州新区推动大规模设备更新和消费品
以旧换新实施方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署要求，有力有序推动大规模设备更新和消费品以旧换新，根据省政府《关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（甘政发〔2024〕22号），结合兰州新区实际，制定本方案。
一、工作目标
聚焦“三新五化”思路举措和“111”发展目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推进大规模设备更新、消费品以旧换新、高效能循环利用、各行业标准提升“四大行动”。到2027年，力争工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效达到节能水平以上、先进能效占比超过30%，环保绩效达到a级水平的产能比例明显提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到80%、70%；报废汽车回收量、二手车交易量分别较2023年增加一倍，废旧家电回收额较2023年增长120%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
二、重点任务
（一）聚力实施大规模设备更新行动
1.推动工业领域设备更新提标。加快工业设备更新、工艺升级、数字赋能和技术创新，重点推动兰石集团智能化超合金生产线、兰泵数字化转型、和盛堂特色陇药产业链技术改造等项目建设。分类实施节能降碳改造，鼓励企业加快智能化制造和数字化转型，推动德福电解铜箔生产智能自动化升级改造，支持益海嘉里、泰邦化工、兰州理工合金粉末等企业申建绿色工厂，加快培育一批“数字领航”企业、智能工厂。引导企业进行“5g 工业互联网”“企业上云”改造，支持兰石集团智能钻机、海工装备、核电装备、换热装备研究推广，支持博睿重装基于5g物联网的机器人全流程智能制造技术应用，支持广通推进车联网、智能驾驶、智轨列车等技术研发。到2027年，新增数字化车间30个、“专精特新”中小企业60家、专精特新“小巨人”企业5家，实施工业企业设备更新和技术改造项目100个。（责任单位：经发局、科技局，各园区。以下措施均需各园区落实，不再一一列出）
2.推进建筑市政设施更新提质。结合城市更新、新型城镇化建设，加快彩虹城、方家坡、小横路等小区设备及周边无障碍设施、文化休闲、体育健身、安防、防灾避险等配套设施更新。推进新区公交充电站、新能源1#2#充电站建设，促进交通出行绿色升级。有序推进供热装置、计量装置改造更新，推动既有建筑节能改造、新建建筑推广应用绿色建材。加快智慧城市、智慧民生及智慧水务工程建设，推动5g基站、光纤网络等信息通信网络设施更新升级。推进燃气、排水、供水、供热等设施更新改造和加油、加气站标准化建设，加快城市燃气管道老化更新改造、给水系统分区改造、污水管网提升改造、刘家井2号水库等项目建设，推动3号供水管线、第三污水处理厂等项目建成投运，谋划实施城乡环卫一体化等项目。推动4×350兆瓦热电联产、800兆瓦光伏、2×1000兆瓦火电项目建成并网，积极衔接河西、甘南等市州共建光伏、风电等“新能源飞地”基地。到2027年，城市供水管网漏损率控制在9%以下，城镇新建建筑设计、施工100%执行建筑节能强制性标准。（责任单位：城建和交通局、农林水务局、经发局、公安局、商文旅局、教体局、应急局，市政集团、水投集团、城投集团、能科集团）
3.促进交通运输设备更新提速。简化车辆排放标准认定、营运管理、车辆拆解、注销登记等环节，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。用好农村客运补贴和城市公共交通发展奖励资金及新能源公交车辆购车补贴，支持新区城市公交公司老旧新能源公交车和动力电池更新换代，推进燃油及混合动力公交车辆更新为新能源车辆。推动城市物流配送、快递货运、中川机场转运、铁路口岸机械车辆、环卫车辆电动化替代，支持商投慧达、市政公交、犇犇出租等老旧出租车更新，在城市公共交通发展奖励资金分配中给予出租车补贴倾斜，新增新能源出租400辆以上。支持兰石集团煤气化制蓝氢、电解水制氢、大型高压气态储氢容器、离子液氢气压缩机等技术和装备研发应用，积极布局氢能动力装备新赛道。到2027年，新能源公交车、新能源出租车比例均达到90%。（责任单位：城建和交通局、经发局、公安局，商投集团、市政集团）
4.加快农业机械装备更新提效。落实用好新一轮农机购置与应用补贴政策和农机报废更新补贴政策，加快淘汰拖拉机、联合收割机等老旧农机装备。结合新区地形地貌、重点作物，依托现代农业公园、现代农业示范园及高标准农田，推广应用小型机械、高性能农机、喷杆喷雾机、农用无人机等节水节肥节药型农机装备及设施大棚光、温、水、气、肥等采收自动化设备。支持农投集团球根类花卉种质资源圃、月季种质资源库建设，推动秦东农投食用菌智慧产业园配齐高效节能食用菌先进生产设备。鼓励新希望、天欣等企业加强畜禽品种、养殖工艺、加工设施集成配套，推动新高原、东方希望等养殖企业、合作社、养殖大户提升设备设施水平。到2027年，大中型拖拉机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到5%。（责任单位：农林水务局，农投集团）
5.加速科教领域设备更新提级。加快建设省级智慧教育示范区，搭建新区智慧教育平台，迭代更新基础教育学校多媒体“班班通”、录播教室、智慧课堂等教育教学设备，完成教育无线网络全覆盖。推动实验幼儿园等学前教育及实验学校联盟、新区高级中学等基础教育校舍、教学仪器装备、校园图书馆等设施设备改造提升，推动第一高级中学、第四初级中学、第十一小学等学校建成招生，对标学科教学标准配置先进教学实验仪器设备。鼓励科教园区甘肃财贸学院、卫生职业学院、信息科技学院等院校和贺阳教育、成功教育等民办学校加快教学设备、实训设备数字化、智能化改造更新，推动博文科技学院、兰州工业学院等新建院校对标先进配置产教融合设备。支持科研院所共建创新平台，加快海亮新能源材料研究院建设，支持宝武炭材料研究院等在新区设立技术研发中心，鼓励莱安能源、康巴斯等企业与兰州大学共建联合实验室。到2027年，新区各类学校办学条件显著提升，科教仪器设备配置达标。（责任单位：教体局、科技局，科文旅集团）
6.支持医疗卫生设备更新提档。支持基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人、实验检测、传染病监测预警等装备和信息化设施迭代升级。推动医疗机构病房适老化、便利化改造提升，鼓励新安社区卫生服务中心等基层医疗机构申报社区医院。建成投运省疾控中心公共卫生中心等公共卫生项目，推动新区第一人民医院创建三级医院，补齐设施设备短板、优化诊疗服务。实施紧密型县域医共体信息化项目，推动智能、新型医疗装备应用推广，拓展医疗健康数字化应用场景。到2027年，区内医疗卫生机构装备配置达标率保持100%。（责任单位：卫生健康委）
7.引导文旅领域设备更新提能。鼓励中川小镇、西部恐龙园、晴望川民俗文化村、秦王川文创园等项目基础设施改造和游乐设备、演艺设备等文旅设施更新升级，支持文化旅游配套设施适老化、无障碍更新改造。开展酒店餐饮服务提质升级行动，推动互联网上网服务营业场所、娱乐场所设备更新。结合新区文化特色和市场需求，开发都市康养、生态休闲、工业研学等旅游线路和互动直播、沉浸式旅游等应用场景，推动秦王川湿地公园、栖霞湖公园、机场花海、文曲湖休闲街区等文旅设施改造升级，持续完善史喇口乡村旅游景区功能配套，塑造“新区之夏”文旅品牌。到2027年，a级景区、星级饭店、重点乡村旅游景区基本实现智慧化。（责任单位：商文旅局、城建和交通局、农林水务局，科文旅集团、市政集团）
（二）聚力实施消费品以旧换新行动
8.支持汽车以旧换新。简化购车登记、汽车更新等办事程序，推广汽车消费线上线下申办业务登记“一站式”办理，加快老旧车辆淘汰和新车登记。实施绿色出行“续航工程”，加快居住区、高速公路服务区、客货运枢纽等充电桩设施建设。加强新能源汽车流动维修站、上川等农村维修点建设，提升维修尊龙ag旗舰厅的售后服务能力。严格执行机动车强制报废标准规定，加快推进国三以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废。推动汽车换“能”，逐步提高新能源汽车、节能型汽车销售占比。推动新区机关和国有企业采购公务用车更新应用新能源车，鼓励各园区发放汽车消费券，每年组织举办车展、汽车下乡等各类汽车巡展促销活动2场以上，拓展新车消费新空间。（责任单位：商文旅局、城建和交通局、经发局、财政局、公安局）
9.鼓励家电产品以旧换新。开展消费品“以旧换新”暨“双品网购节”促消费系列活动，鼓励京都广场、红星美凯龙、进口商品批发中心等综合商超开展绿色智能家电消费促进活动和“以旧换新”促销活动。发挥行业协会、电商平台、家电流通、回收企业等各方作用，支持海尔、京东开设线上线下家电以旧换新专区，促进智能冰箱、洗衣机、空调、超高清电视以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费。鼓励园区采取政府支持、企业让利等方式，组织智能电子生产销售企业开展促销活动。开展家电尊龙ag旗舰厅的售后服务提升行动，培育尊龙ag旗舰厅的售后服务示范企业，畅通家电更新消费链条。（责任单位：商文旅局、市场监管局，商投集团）
10.推动家装消费品换新。鼓励新区建筑装饰协会等行业协会依托消费促进活动平台，加强家具、家装企业上下游联动，引导消费者开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造促销活动，推动建筑装饰行业“绿色、低碳、智能”发展。丰富家装市场供给质量，推出更多高品质、个性化、定制化家装，培育智能家居等新型消费。支持家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等优惠促销活动。鼓励企业打造线上线下家装样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台，促进智能家居消费。（责任单位：商文旅局、城建和交通局）
（三）聚力实施高效能循环利用行动
11.健全废旧产品设备回收体系。推行“互联网 回收”模式，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，鼓励兰州鑫源物资再生利用公司等废旧物资回收企业推行网上预约、上门回收，推动线上线下协同发展。持续推进中川、秦川、西岔园区垃圾分类暂存间及服务驿站建设，鼓励标准化、规范化、连锁化经营。支持社会资本投资建设废旧家电家具回收处理和再利用项目。持续推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，因地制宜新建和改造提升绿色分拣中心，加快建设新区城市生活垃圾分类回收体系、生活垃圾亚临界水解燃料化项目，保障再生资源和生活垃圾分类回收利用。（责任单位：商文旅局、城建和交通局、经发局）
12.完善二手商品流通交易体系。持续规范二手商品流通秩序和交易行为，鼓励“互联网 二手”发展模式，支持建设集中规范的二手商品交易市场，培育建设二手商品回收平台公司。发挥新区综合保税区首单二手车业务通关入区优势，持续优化二手车交易登记管理、出口流程，吸引更多高质量二手车出口企业向综合保税区转移。鼓励二手车交易企业加强与海外二手车交易平台、经销企业合作，针对中东、东欧、北非、中亚等海外市场全力拓展二手车出口业务。（责任单位：商文旅局、市场监管局、公安局）
13.推动循环利用产业集聚发展。加快建设城市矿产和表面处理园区，重点发展汽车、家电、金属制品、电池等产品拆解以及废旧轮毂、玻璃、轮胎再利用。推动泓源名宸废旧电池综合利用、欧冶链金再生钢铁原料循环利用、舆顺宸报废车辆回收拆解等项目投产运营，构建再生资源、再加工、综合服务、仓储配送、无害化处理等产业体系。加快建设电镀产业园，推动40万吨热镀锌项目建成投产。探索发展风电光伏等装备再制造业务，加快推进上海海优威光伏组件循环利用项目建设，推动产品设备及关键部件梯次利用。健全完善废旧物资回收利用扶持政策，打造集“回收—集散—加工—再利用”为一体的废旧物资循环利用体系。（责任单位：经发局，能科集团）
（四）聚力实施各行业标准提升行动
14.强化标准贯彻落实。落实国家能耗、排放、技术、安全标准，推动重点领域开展设备改造升级，确保用能设备能效水平和节能水平先进。深入开展“新区企业标准体检”行动，按照产业链类别深入现场进行“标准把脉”，帮助小微、民营企业提升标准意识，提升标准执行力，健全完善标准体系。（责任单位：市场监管局、经发局、生态环境局、应急局）
15.提升产品技术标准。鼓励企业加强具有自主知识产权、可增强产业竞争力的技术标准研制，支持海亮新能源持续提升电解铜箔行业绿色低碳产品、工业碳中和节能产品等团体标准，完善供应链碳管理体系、产品碳排放减排达峰和电解铜箔绿色低碳产品评价流程。支持科近泰基提升重离子治疗装置研发、制造、安装、运维等技术标准，推动医用重离子加速器小型化、智能化、低成本化转型升级。支持兰石集团、博睿重装、中元智能玻璃智能制造标准化试点建设，推动高端化、智能化、数字化、绿色化发展。以绿色金融改革创新试验区建设为契机，推进绿色产品、绿色项目认证与标识体系实施。（责任单位：市场监管局、经发局、财政局）
16.参与国家标准制修订。鼓励龙头企业和行业领先企业积极参与国家标准、行业标准制修订，支持三毛集团参与耐摩面料国际标准、泰邦化工参与工业高氯酸钠分析国家标准、兰泵参与高温熔岩泵行业国家标准、助剂厂参与催化剂行业标准制定，支持海亮新能源参与修订铜及铜合金管材、铜及铜合金棒材、铜及铜合金线材、电工用铜线坯等国家标准和行业标准。支持化工园区专精特新、西部药谷等平台建设，加快开展安全环保技术标准研究，争取上升为国家行业标准。（责任单位：市场监管局、经发局、生态环境局，石投集团）
三、保障措施
17.加大财政支持力度。积极争取中央财政节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、农机购置与应用补贴、制造业新型技术改造城市试点奖励等中央专项资金和省级配套资金，支持符合条件的新能源公交车及电池、出租车更新，支持符合条件的设备更新、循环利用项目和家电以旧换新。贯彻执行政府绿色采购政策，采购高效节能产品设备和再生资源产品。谋划储备一批设备更新、循环利用重大项目，积极争取并用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金。（责任单位：财政局、经发局、商文旅局、城建和交通局、农林水务局）
18.优化金融政策支持。健全“政银企”常态化对接机制，支持驻区金融机构争取科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。加快建设融资租赁产业集聚区，鼓励租赁公司与银行开展“银租协同”，发挥“融资 融物”特色优势，为制造业设备、市政基础设施及农业机械等领域设备更新改造提供金融支持。发挥绿色金融改革创新试验区政策优势，引导银行机构加大绿色信贷投放，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励引导金融机构创新消费金融产品和服务，在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（责任单位：财政局、经发局、商文旅局、科技局）
19.落实税收优惠政策。按照国家和省上要求，结合新区实际，落实用好相关税收优惠政策。严格落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施和再生资源回收企业增值税简易征收政策及相关的所得税征管配套措施。加强“反向开票”政策宣传引导，开展政策精准推送，确保纳税人应享尽享，不断释放政策红利。（责任单位：税务局、财政局）
20.强化要素保障。加强企业技术改造项目和回收循环利用项目的用能保障，对可实现减污降碳协同增效的新建、改建、扩建企业技术改造和再生资源利用项目，加快前期审批手续办理，开辟审批绿色通道。对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目实行承诺备案制，简化前期审批手续。加大再生资源回收和加工利用、二手交易市场的用地支持力度，统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（责任单位：经发局、城建和交通局、自然资源局、生态环境局）
21.强化科技支撑。发挥同位素实验室、兰石研究院等平台作用，大力开展重大技术装备科技攻关。推动医用重离子三期建设，支持科近泰基实施“小型化重离子治疗装置研发”项目，培育新质生产力。推行公开竞争、定向委托、“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，探索关键核心技术攻关新路径，促进科技供给侧和需求侧、研发侧和落地端对接畅通。支持兰州电机风力发电机组永磁同步发电机、永磁电机等技术的研发及产业化，推动中科院兰州化物所中试研究与成果转化基地、专精特新化工新材料中试基地、生物医药产业检验检测服务平台建设，孵化培育一批“瞪羚”“独角兽”“小巨人”“单项冠军”企业。（责任单位：科技局、经发局、卫生健康委，石投集团）
22.加强组织实施。经发局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，密切关注国家和省上政策动向，加强沟通衔接，确保推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。各园区、各有关部门要加强政策宣传解读，细化工作举措，强化项目支撑，建立各领域项目和设备更新清单，全力推动本行业本领域工作任务落实。督查部门要跟进督查考核。重大事项及时向党工委、管委会请示报告。（责任单位：党工委办公室、管委会办公室、经发局、各有关部门）
