晴望川评论：破解“小马拉大车”难题-尊龙网平台

　　3月19日，习近平总书记在湖南省常德市港中坪村考察基层减负情况，强调“要让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”。全国组织部长会议提出要着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。笔者认为，基层减负的关键是明确权责，打好“减负” “赋能”组合拳，切实为乡镇、村（社区）“瘦身松绑”，破解“小马拉大车”困境，提升基层治理效能。

　　抽茧剥丝，找准“小马拉大车”症结。“上面千条线、下面一根针”，“小马拉大车”现象在基层随处可见，个别上级部门以“属地管理”为由，将本应自身承担的责任层层分解、层层传导、层层摊派，最后交由乡镇（街道）、村（社区）基层的“小马”承担，“有限的权力”和“无限的责任”常常使基层工作陷入重负，也让基层干部内卷、内耗严重，用镇村干部的话说就是：“干、干、干，白加黑和五加二”;“累、累、累，昏天又黑地”。超负荷的“大车”和名目繁多的督察检查，让“小马”身兼数职，疲于应付、身心疲惫，导致重点工作大打“折扣”，达不到预期的效果。

　　察本绝源，破除“小马拉大车”桎梏。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”笔者发现“小马”不堪重负的根源，并不是工作的高标准严要求，而是“掩耳盗铃”的形式主义和“脱离实际”的官僚主义。个别地方把“减负”当“减责”，明修栈道，暗度陈仓，“红头”文件少了、“空头”通知多了；开会次数少了、会议时间长了；督导检查少了，摊责问责重了。面对如此披减负之衣行加码之实的“大车”，各级纪检监察、组织、督查、机构编制部门要明确权责、猛药去疴，对个别部门随意摊派、任性“甩锅”的现象及时通报曝光、督查问责，以抓铁有痕的力度，踏石留印的劲头察本绝源，切实把基层干部干事创业的手脚从形式主义的“桎梏”和官僚主义的“枷锁”中解脱出来，让他们有更多时间和精力到百姓家中、田间地头、社区小院访民情、听民声、解民忧，解决好群众牵肠挂肚的急难愁盼问题。

　　瘦身松绑，让“大车”“小马”回归原位。习近平总书记强调“为基层干部松绑减负，要从领导机关特别是从中央和国家机关改起”“各级领导干部要以上率下，自上而下，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用”。从源头抓作风，牢固树立正确的政绩观，弘扬“短实新”文风学风作风，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，坚决纠正名目繁多的督察，做台账留痕迹的考核。从体制抓改革，深化乡镇街道“扩权赋能”制度化改革，推动机构编制和人、财、物资源向基层一线倾斜，常态化开展“部门吹哨、乡镇报到”，打通基层治理的“神经末梢”。将“松绑减负”落到实处，破解基层“权小责大”难题，建立健全基层权责清单和职责准入制度，使权、责、利对等，让基层干部轻装上阵，把全部心思放在为民办事上，把精力用在为民服务上，切实提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

　　（许立清/兰州新区组织部）