兰州新区管委会办公室关于印发《兰州新区技术保障应急预案》的通知-尊龙网平台

　　新区各园区管委会，各部门、各单位，新区各国有集团公司，省属驻区各单位：

　　《兰州新区技术保障应急预案》已经兰州新区2023年第14次管委会会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

兰州新区管委会办公室  

2023年5月12日    

兰州新区技术保障应急预案

　　1.总则

　　为提高兰州新区应对公共突发事件的科学决策水平和应急处置能力，协调、整合各相关方面科技资源，构建应对突发事件的科技支撑体系，迅速控制事态发展，最大限度减少人员伤亡、环境破坏及财产损失，保障社会和谐稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》《兰州新区突发事件总体应急预案》等有关规定，结合兰州新区实际，制定本预案。

　　1.1目的

　　协调、整合科技资源，充分发挥科技专家的作用，提高兰州新区应对突发事件的科学决策水平、应急处置能力；普及应对突发事件和灾害的自救、互救知识，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损害。

　　1.2适用范围

　　本预案适用于在兰州新区发生，跨园区或超出事发地园区管委会处置能力，需要由兰州新区管委会负责处置的特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）突发事件、以及需要配合事发地园区管委会处置的较大（ⅲ级）突发事件的技术保障行动。

　　1.3工作原则

　　（1）以人为本，减少危害。保障公众生命安全和健康，最大限度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡，努力减轻国家和人民群众财产损失。为突发事件应急处置提供科技支撑，助力应急处置工作安全顺利开展。

　　（2）科技为先，预防为主。加强公共安全科学研究和技术开发，充分运用现代高科技手段和信息网络技术，积极开展科普宣传，不断提高公众自我防范、自救互救能力；建立科技专家库，协助各单位开展突发事件技术培训，提升兰州新区技术应急处置工作能力。

　　（3）统一领导，分级负责。在兰州新区党工委、管委会的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的工作体制。兰州新区科技局是突发事件技术保障行动的牵头部门，在兰州新区相关应急指挥机构的领导下，实行分级响应机制。

　　（4）整合资源，协同保障。充分发挥省内高校、科研院所及各有关部门的专业优势，建立信息互通、资源共享机制，整合各行业协会、学会专业资源，在各相关部门、单位的紧密配合下，协同开展突发事件技术保障行动。

　　2.组织保障体系及职责

　　成立新区突发事件技术保障工作组（以下简称“技术保障工作组”），根据突发事件响应等级，做好跨园区或超出事发地园区管委会处置能力，需要由兰州新区管委会负责处置的特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）突发事件技术保障行动；配合事发地园区管委会做好较大（ⅲ级）突发事件的技术保障行动；一般（ⅳ级）突发事件的技术保障行动由事发地园区管委会自主实施。

　　2.1技术保障工作组组成

　　组　　　长：兰州新区管委会分管科技工作副主任

　　常务副组长：兰州新区科技发展局主要负责人

　　副　组　长：兰州新区科技发展局及成员单位分管负责人

　　成员单位：兰州新区中川、秦川、西岔园区管委会；兰州新区经济发展局、城乡建设和交通管理局、财政局、公安局、自然资源局、教育体育局、卫生健康委员会、农林水务局、商务和文化旅游局、生态环境局、市场监督管理局、应急管理局、消防救援支队；金城海关、中国电信、移动、联通新区分公司。

　　2.2技术保障工作组主要职责

　　（1）指挥和协调突发事件技术保障行动；

　　（2）确定技术保障组工作方案；

　　（3）组织和协调省内高校、科研院所和各行业协会、学会，对突发事件进行技术支援；

　　（4）视突发事件严重程度成立技术保障现场工作指导组；

　　（5）确定其他有关技术保障事项。

　　2.3技术保障工作组办公室

　　主　任：兰州新区科技发展局主要负责人

　　副主任：兰州新区科技发展局分管负责人

　　　　　　兰州新区中川园区管委会分管副主任

　　　　　　兰州新区秦川园区管委会分管副主任

　　　　　　兰州新区西岔园区管委会分管副主任

　　成　员：兰州新区技术保障组各成员单位联络员

　　技术保障工作组办公室设在兰州新区科技发展局，可视情况和技术保障需要，下设综合协调小组、科普小组、技术攻关小组、技术鉴定小组等，成员由技术保障工作组成员单位派出联络员并邀请有关高校、科研院所和各行业协会、学会专家组成。

　　2.4技术保障工作组办公室各小组职责

　　（1）综合协调小组：组织突发事件的技术分析与研讨，从技术角度研判事件发展趋势；提出技术处置工作方案、措施和建议；根据技术保障工作组的部署，协调技术保障工作组成员单位开展技术保障行动。

　　（2）科普工作小组：开展应对突发事件和公共安全知识科普与宣传，提高公众自我防范、自救互救能力。

　　（3）技术攻关小组：联系和协调省内高校、科研院所以及各行业协会、学会、各有关部门开展公共安全领域的基础研究、技术攻关、技术鉴定和科技成果推广应用；组建兰州新区突发事件技术保障专家库，为处置突发事件提供意见和建议。

　　（4）技术鉴定小组：对技术保障工作进行评估、督促和检查；汇总、上报突发事件技术保障进展情况，组织有关调查，组建技术保障行动现场工作指导组。

　　2.5技术保障工作组各成员单位主要职责

　　各园区管委会：负责向技术保障工作组上报突发事件的技术保障需求;负责较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）突发事件的技术保障行动。

　　科技发展局：负责组织有关企业、高校、科研院所以及行业协会、学会、各有关单位开展公共安全领域科研活动；组织公共安全领域预防、预警、预测和处置的技术研究与开发，提高科技支撑能力；建立兰州新区技术保障专家库，根据应急处置工作需要，会同有关部门调集专家和技术队伍保障突发事件应急处置工作。

　　经济发展局：负责技术保障项目审批、核准和备案等工作，协调解决技术保障项目建设中存在的问题；为技术保障工作提供电网、通讯支持。

　　城乡建设和交通管理局：负责城市燃气、公路等基础设施突发事件应急处置的技术保障行动；协助做好环境污染和生态破坏事件应急处置的技术保障行动。

　　财政局：负责技术保障行动所需经费，配合行业主管部门督促、指导新区国有企业为处置突发事件提供技术保障相关工作。

　　公安局：负责依托公安机关信息技术和刑事技术，做好突发事件信息网络安全监察和管理工作。

　　自然资源局：负责以兰州新区自然资源信息为基础，协助科技发展局做好技术调查与监测，牵头组织专家做好突发事件发生地的地质和环境的评估与恢复。

　　教育体育局：负责组织开展涉及学生公共安全知识宣传和教育，提高学生自我防范、自救互救能力。

　　卫生健康委员会：负责做好突发事件医疗救援与保障工作，积极开展突发公共卫生事件的应急处置工作。

　　农林水务局：负责水利有关突发事件应急处置的技术保障行动；协助做好地质灾害、环境污染和生态破坏突发事件应急处置技术保障行动。

　　商务和文化旅游局：负责协调突发事件需紧急进口的技术设备、设施的贸易工作；配合做好商贸企业安全生产事故应急处置的技术保障行动；做好旅游突发事件应急处置的技术保障行动。

　　生态环境局：负责做好环境污染和生态环境破坏突发事件应急处置的技术保障行动。

　　市场监督管理局：负责特种设备事故、食品药品安全事件应急处置的相关技术保障行动。

　　应急管理局：负责组织开展突发事件综合防灾减灾工作，根据突发事件具体情况，制定应急处置措施与方案，做好突发事件应急物资储备，主动开展突发事件处置工作。

　　消防救援支队：组织实施突发事件消防工作，依法实行消防监督和检查。

　　金城海关：负责突发事件技术保障中有关进口技术设备、设施的紧急通关工作；负责入出境重大动物疫情应急处置，提供重大动物、植物及其病虫灾害应急处置的相关技术保障工作；负责突发事件技术保障中有关技术设备、设施入境紧急检验检疫工作。

　　中国电信、移动、联通新区分公司：负责通信事故应急处置的技术保障行动，协助做好信息网络事故、公共信息网络安全事件等应急处置的相关技术保障行动。

　　2.6技术专家委员会主要职责

　　技术专家委员会是处置突发事件的智囊团和重要参谋，根据突发事件技术应急保障工作需要，组建突发事件应急处置技术保障专家咨询委员会，充分发挥专家在突发事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢救、事件评估等方面的专业优势，及时为处置突发事件提供意见和建议。

　　3.应急响应

　　特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）、跨园区或超出事发地园区管委会处置能力的突发事件发生后，在兰州新区相关应急指挥机构指挥下，兰州新区科技发展局根据突发事件应急处置工作需要，24小时内成立技术保障工作组，统一领导、指挥和协调各成员单位技术保障行动；技术保障工作组各成员单位根据本方案确定的工作职责展开技术保障行动。

　　3.1应急处置

　　（1）技术保障工作组办公室与突发事件处置主管单位保持密切联系，及时了解突发事件处置进展情况和技术保障需要。

　　（2）技术保障工作组组长主持召开技术保障工作组会议，指挥和协调突发事件应急处置的技术保障行动。

　　（3）立即收集、汇总突发事件技术保障工作进展情况，及时向兰州新区相关应急指挥机构汇报；组织开展突发事件应急处置技术调查并及时续报。

　　（4）突发事件现场处置中遇到技术难题时，立即派出技术攻关小组，开展技术保障紧急支援，现场指导技术保障工作。

　　（5）组织专家进行突发事件技术分析研讨，从技术角度研判事件发展趋势，提出技术处置的工作方案、措施和建议。

　　（6）突发事件技术保障工作遇到重大技术难题时，应立即展开技术检索，并组织相关技术专家进行紧急科研攻关，或向国家、省、市有关部门和科研单位请求技术援助。

　　（7）派出技术保障工作组，检查本方案贯彻落实情况，督导技术保障工作的开展。

　　3.2结束响应

　　突发事件处置结束后，按照兰州新区相关应急指挥机构的决定，由新区技术保障工作组负责结束技术保障响应，成员单位同时做好相关后续处理工作。

　　4.调查评估

　　突发事件技术保障工作结束后，由技术保障工作组派员参加事件评估；或由技术保障工作组办公室召集有关成员单位，对技术保障工作进行总结评估。

　　5.保障措施

　　5.1科技创新

　　加强突发事件预测、预防、预警与调查处置关键技术研究，注重突发事件预测预警、应急处理、人员防护、科技成果等方面推广应用，提高技术防范能力。

　　5.2专家保障

　　建立兰州新区技术保障专家库，收录科技攻关、技术处置和应急管理等公共安全领域各方面的专家，为处置突发事件提供意见和建议。

　　5.3科普宣传

　　充分利用科技活动周、新媒体平台，向公众普及应对突发事件和灾害的自救、互救知识，提高公众自我防范、自救互救、紧急避险（难）能力。

　　5.4信息共享

　　建立突发事件应急处置技术保障联动工作机制，做到信息互通、资源共享，确保信息传递及时、准确、畅通。

　　5.5协同应对

　　技术保障工作组各成员单位要充分发挥行业主管部门专业优势，密切配合、协同行动，确保顺利完成技术保障任务。

　　5.6资金保障

　　技术保障所需经费列入兰州新区突发事件紧急处置总体经费预算，确保经费落实。

　　6.监督与管理

　　6.1加强人员培训

　　加强技术保障人员培训和教育，特别是技术保障应急处置现场专业技术人员的培训，提高突发事件应急处置技术能力和专业水平。

　　6.2开展方案演练

　　技术保障工作组协调各成员单位，适时组织技术保障演练，检验本预案的科学性和可行性，提高技术保障意识和保障能力。

　　6.3奖惩

　　对突发事件应急处置技术保障工作中有突出贡献的集体和个人按照兰州新区统一安排进行表彰和奖励；对玩忽职守、贻误工作的有关责任人，依照规定给予处分。

　　7.附则

　　本预案由兰州新区科技发展局负责解释和日常管理，适时组织修订。本预案自印发之日起施行。

　　相关解读：一图解读—《兰州新区技术保障应急预案》