民政部党组成员、副部长唐承沛在《中国网信》杂志发表署名文章-尊龙网平台

深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想

奋力谱写新时代民政信息化建设新篇章

唐承沛 民政部党组成员、副部长

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全局、把握大势，主动顺应信息革命时代潮流，作出建设网络强国的重大战略部署。习近平总书记举旗定向、领航掌舵，提出一系列原创性的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想，为建设网络强国指明了前进方向、提供了根本遵循。民政部深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央关于建设网络强国的各项决策部署，牢牢把握互联网快速发展带来的宝贵历史机遇和广阔发展前景，努力开创民政信息化建设新局面，为民政事业高质量发展提供有力支撑。

　　坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想指引民政信息化建设

　　习近平总书记关于网络强国的重要思想，系统回答了为什么建设网络强国、怎样建设网络强国等一系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“网络篇”，是新时代网信领域最重大、最突出的成果。我们要认真学习领会这一重要思想的丰富内涵和核心要义，切实做到学思用贯通、知信行统一，科学谋划推进民政信息化建设。

　　深刻领悟习近平总书记关于网络强国的重要思想的磅礴伟力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，科学规划网络强国的基本要素和战略目标，统筹推进网络安全和信息化工作，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，探索走出了一条中国特色治网之道。回首发展历程，我们更加深刻地认识到，我国网信事业成就的取得，根本在于有习近平总书记领航掌舵、在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引。我们要深刻领会这一重要思想所蕴含的耀眼真理光芒和强大实践力量，切实增强学习贯彻的自觉性主动性，将其转化为推动民政信息化建设的实践动力。

　　深刻理解习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学内涵。习近平总书记关于网络强国的重要思想内涵丰富、体系完备、博大精深，明确了网信工作在党和国家事业全局中的重要地位，明确了网络强国建设的战略目标，明确了网络强国建设的原则要求，明确了互联网发展治理的国际主张，明确了做好网信工作的基本方法，形成了一套全面系统、有机统一的理论体系。我们要完整、准确、全面理解“五个明确”的内涵要求，自觉学好贯穿其中的思维理念和策略方法，指导做好新时代新征程民政信息化工作，切实将互联网这个最大变量转化为民政事业发展的最大增量。

　　深刻把握习近平总书记关于网络强国的重要思想的实践要求。习近平总书记强调，“坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道，坚持统筹发展和安全，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持筑牢国家网络安全屏障，坚持发挥信息化驱动引领作用，坚持依法管网、依法办网、依法上网，坚持推动构建网络空间命运共同体，坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍”。“十个坚持”重要原则，具有很强的政治性、战略性、指导性，把党对网信工作的规律性认识提升到了全新高度，为建设网络强国提供了行动指南。我们要深刻领会、系统把握“十个坚持”重要原则所蕴含的世界观、方法论，将其贯穿到民政信息化建设各方面全过程，不断开创民政领域网络安全和信息化发展新局面。

　　新时代民政信息化建设取得显著成效

　　党的十八大以来，民政部党组深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，将信息化建设作为推动新时代民政事业高质量发展的重要抓手，坚持“一盘棋”布局、“一张网”建设、一体化发展，系统研究谋划，狠抓工作落实，民政信息化建设实现新突破、迈上新台阶。

　　统筹发展格局全面形成。坚持和加强党对民政信息化建设的全面领导，成立民政部网络安全和信息化领导小组，严格落实部党组网络安全工作责任制，有效推动党管网络安全和信息化工作的有关要求落实落地。持续强化理论武装，深入开展习近平总书记关于网络强国的重要思想学习研讨，组织信息化业务培训和网络安全宣传周活动，民政干部职工网信理论水平和数字素养加快提升。建立健全民政信息化建设制度体系，出台统筹推进民政信息化建设的指导意见，制定《“十四五”民政信息化发展规划》，实施“互联网 民政服务”行动计划，深入贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，制定相关实施方案，推动民政信息化建设有规可依。

　　“互联网 民政服务”效能稳步提升。聚焦信息便民惠民，创新服务模式、提升服务体验，将信息化建设成果转化为民政服务效能。民政一体化政务服务平台及其移动端“民政通”覆盖范围更加广泛、使用更加便捷，上线社会组织登记、残疾人两项补贴申请等60余项民政服务，接入120余项地方高频便民服务应用。建成全国低收入人口动态监测信息平台，归集低保对象、特困人员、低保边缘人口、刚性支出困难家庭等6600多万低收入人口信息，社会救助精准化水平大幅提升。扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，试点范围扩大到21个省（区、市），覆盖我国78.5%的人口。实现残疾人两项补贴资格认定申请、孤儿和事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。服务“乡村著名行动”，方便群众出游出行，助力乡村振兴。

　　截至2023年年底，全国共办理“跨省通办”婚姻登记20.7万对。

　　数据要素应用价值加快释放。强化数据“聚、通、融、用”，推动向“集中、动态、关联”转变。系统梳理民政政务数据资源目录清单，建成覆盖全面、动态更新的民政信息资源库，集中汇聚各类民政数据资源达40多亿条。完善与31个省级民政部门常态化数据交换机制，加强民政数据跨部门、跨地域、跨层级共享利用，截至2023年年底，依托全国一体化政务服务平台，累计向16个国务院部门和32个地方部门提供约26亿次数据服务。制定《民政政务数据分类分级指南》，加快建立以公民身份证号码、统一社会信用代码、行政区划代码等为核心要素的数据治理新模式。积极围绕救助帮扶、孤儿助学、养老机构监管等领域开展大数据应用，推动数据赋能民生保障取得积极成效。

　　信息基础支撑体系持续完善。适应民政事业新形势新要求，积极探索“大平台、大系统、大数据”发展路径。建成由民政政务云中心、大数据中心、异地灾备中心构成的“两地三中心”民政统一信息基础设施，实现各类资源统一管理和动态调配。完成金民工程一期、国家社会组织法人库等电子政务重大项目建设，对民政领域自然人、法人和服务机构等对象实现全覆盖管理，集约化打造支撑民政全业务经办的政务大系统，省级使用覆盖率达到100%。建设“民政易”协同工作平台并上线运行，形成强协同、提效能、促沟通的民政数字政务服务新场景。围绕数据获取、管理、分析、服务构建民政时空大数据平台，民政业务一体化管理服务能力加快提升。

　　民政政务云中心、民政大数据中心以及异地灾备中心共同构成“两地三中心”容灾技术体系。

　　网络和数据安全屏障更加牢固。落实关键信息基础设施安全保护制度，制定认定规则，严格开展认定。建成民政统一运维集成系统，初步实现信息基础设施和政务信息系统运行状态数据汇聚、运维流程管控和可视化展示。先后出台《民政部网络安全事件应急预案》《民政部网络安全管理办法》《民政政务数据安全管理暂行办法》等文件，民政网络与数据安全管理制度体系不断完善。搭建网络安全态势感知平台，实现全方位、全天候威胁感知、监测预警和应急处置，民政网络安全综合防护能力得到整体提升。

　　以信息化建设新成效助力民政事业高质量发展

　　新征程上，民政部将持续学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，深入贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神，以更高站位、更大力度、更实举措推进新时代民政信息化建设，为推进民政事业高质量发展提供有力支撑。

　　在服务中心大局中强化责任落实。进一步健全完善党对民政领域网络安全和信息化工作领导的制度机制，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大政治，不折不扣落实党中央关于建设网络强国的重大决策部署，对标对表谋划开展民政信息化建设。认真落实部党组网络安全工作责任制，防范化解网络安全风险，牢牢把握民政信息化建设正确方向，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　在推动高质量发展中打造信息化驱动引擎。强化数字转型、智能提升、融合创新，持续增强民政数字化履职能力。围绕社会组织、社会救助、区划地名、婚姻管理、殡葬服务、残疾人福利、老龄工作、养老服务、儿童福利等领域，全面深化“互联网 政务服务”，推动互联网与民政政策、业务、数据深度融合。围绕基本民生保障精准化、基层社会治理精细化、基本社会服务便捷化，进一步完善发展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的民政一体化政务服务体系，推动更多政务服务“跨省通办”“全程网办”，在更大范围实现“高效办成一件事”。

　　在全面深化改革中增强数字化转型动力。健全民政数据资源体系，全面完善基础库、加快建设主题库、丰富拓展专题库，构建民政政务数据资源“一本账”，推动数据资源在民政领域实现乘数效应。强化数据治理和全生命周期管理，实现数据标准、算法、模型、安全等一体化管理。创新数据开发利用理念、方式和手段，增强民政数据高效处理、智能分析、监测预警能力，对民政业务发展态势精准感知、实时研判和动态监管，提升用数据说话、用数据决策、用数据监管、用数据服务的水平。

　　在防范化解风险中筑牢网络安全保障。严格落实网络安全相关法律法规和等级保护制度，加强关键信息基础设施保护，完善民政网络安全统一态势感知平台，提升民政信息基础设施运维管控和支撑水平，强化网络安全保障体系和能力建设。完善突发事件应急预案和信息通报机制，加强民政系统网络和数据安全检查，做好重要时间节点网络安全保障，强化密码和软件应用，筑牢民政网络和数据安全防线。